Сергей Фёдоров: «Работа в коллективе создаёт победу»

Важнейшую основу деятельности любой организации составляет бюджет. За его формирование в любом муниципалитете отвечает финансовый орган, в Дзержинске  – департамент финансов, который под руководством Сергея Фёдорова уже третий год подряд формирует бездефицитный бюджет. Сплоченный коллектив департамента за те же три года смог достичь множества побед в конкурсах федерального и регионального значения. Как сотрудникам депфина удается держать такую высокую планку? Об этом
и не только в нашем материале.

Сергей Викторович, расскажите о ваших сотрудниках. Есть ли у вас какие-то традиции в коллективе?

«Дзержинск, без ложной скромности, обладает золотым фондом финансистов. К достижению поставленных главой города Иваном Николаевичем Носковым целей наш коллектив подходит с высоким профессионализмом.

Его костяк – руководители четырех управлений: Елена Пензина, Ольга Кулигина, Алла Парамонова, Юлия Шигарова. Также активно работает наша профсоюзная организация под председательством Лилии Ворониной, защищая социальные, трудовые, экономические интересы наших сотрудников. Это суперпрофессионалы, генераторы идей. В каждом управлении – настоящие знатоки своего дела. К    сожалению, не получится перечислить поименно всех, потому что похвалы достоин любой специалист департамента финансов.

Одна из традиций нашего коллектива – преемственность поколений. Она прослеживается в нашем коллективе на протяжении долгих лет. Очень важна роль наставников, которые готовят себе достойную смену. Хочу сказать, что любой специалист из дзержинского депфина сегодня свободно сможет занять должность руководителя подобного финансового органа в другом муниципалитете.

Наш коллектив не только выполняет свои обязанности, но и проводит аналитическую и исследовательскую работу, что позволяет нам активно развивать проектную деятельность».

Что вас мотивирует на такую, как я понимаю, факультативную работу? Можете рассказать о конкретном результате такой работы?

«Мы живем в нашем городе, мы любим наш город и, соответственно, хотим, чтобы жизнь в нем была лучше и интереснее. А это можно сделать только тогда, когда работаешь по принципу – «Делай так, как сделал бы для себя!».

Отвечая на второй вопрос, скажу, что сразу после моего прихода на должность руководителя департамента финансов в 2019 году я поставил перед коллективом задачу: сделать надежный, точный, а главное, прозрачный прогноз поступлений доходов всех уровней в городской бюджет. Объясню на примере бюджета обычной семьи. Каждый из нас планирует расходы на ближайший месяц в соответствии с доходами: заработной платой, премиями, средствами от продажи имущества и прочими. Точно так же учитываются и доходы городского бюджета. Они, напомню, состоят из налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней.

Мы провели большую исследовательскую работу, отметили широкий спектр факторов, влияющих на поступление доходов, и на основании анализа и учета рисков создали наиболее оптимальный и вероятный сценарий.

В итоге появилась методология, которую высоко оценили даже в Счетной палате Российской Федерации. Ее аудиторы были сильно удивлены, что в нашей стране нет единой методики, по которой считают доходы местных бюджетов, а те, которые есть, не автоматизированы. Теперь каждый администратор доходов, имея четко заданные таблицы, встроенные в программу, может просчитать прогноз поступлений доходов буквально за пару дней, а ведь раньше на подготовку могло уходить до двух месяцев. Так, наш город в конкурсе «Практики и инициативы доказательного подхода к принятию управленческих решений» был удостоен диплома «За инициативу по практическому моделированию бюджетных доходов» от Счетной палаты за подписью руководителя Алексея Кудрина».

Получается, что все доходы Дзержинска теперь точны и прозрачны?

«Мы не стали останавливаться только на доходной части, поэтому автоматизировали и создали методику модельного долга, чтобы снизить уровень долга и при этом обеспечить исполнение всех социально значимых расходов города. Напомню, к 2019 году объем муниципального долга города Дзержинска достиг своего предельного значения в 1 миллиард 403,5 миллиона рублей. Город был закредитован на 89 процентов к собственным доходам. Применяя данную методику, администрация города третий год подряд сокращает объем муниципального долга, чего не происходило с 2006 года. Сейчас он уже составляет 1 миллиард 223,5 миллиона рублей.

Два года назад во Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика» мы в качестве приза за проектную деятельность, в том числе за методику модельного долга, получили грант в
40 миллионов рублей. Эти средства направлены на ремонт объектов социального назначения: обновлен фасад библиотеки имени Симонова, в музыкальной школе имени Скрябина отремонтирована крыша».

Насколько я наслышана, это далеко не единственные победы департамента финансов в конкурсах различного уровня. Это так? Расскажите о результатах, достигнутых уже в этом году.

«Да, мы постоянно генерируем различные идеи, призванные совершенствовать бюджетный процесс и повышать открытость бюджета. Лучшие из них мы отправляем на конкурсы регионального и всероссийского уровней.

Например, в этом году мы одержали победы сразу по двум номинациям Всероссийского конкурса от Финансового университета, который поддерживает правительство Российской Федерации.

В номинации «Бюджет для граждан от СМИ» мы победили с видеороликом о бюджете в виде репортажа с участием известных исторических личностей, а в номинации «Бюджет образования для граждан» с презентацией, в которой коротко и ясно описана роль городского бюджета в проведении Года педагога и наставника.

По первой номинации хочу сказать огромное спасибо информационному центру «Дзержинские ведомости», сотрудники которого поддержали нас и реализовали нашу креативную идею с отсылом в историю, но в нынешних реалиях.

Изначально мне принесли сценарий, в котором не было колорита, отсылок к нашему городу, когда-то называвшемуся столицей химии. Мне было непонятно, чем же мы будем отличаться от любого другого населенного пункта России. Понял, что нужно делать акцент на истории, а конкретно – на Феликсе Дзержинском, в честь которого назван город, и известном нижегородском изобретателе Иване Кулибине, чье имя носит особая экономическая зона, расположенная на территории нашего города.  В итоге получился уникальный сюжет. Информация в нем изложена доступным и понятным языком и рассчитана на широкий круг зрителей, в том числе и школьного возраста. Теперь этот ролик будут использовать в просветительских и учебных целях. Артисты – большие молодцы, а «Дзержинский» просто зажег!».

Как вы уже заявили ранее, конкурсное жюри также высоко оценило презентацию, посвященную бюджету системы образования. Как вам пришла идея о создании такой презентации?

«Эту презентацию мы подготовили совместно с коллегами из департамента образования, которые отвечали за «наполнение» презентации, а мы придумали, как эту информацию лучше подать.

Данная конкурсная номинация появилась впервые в этом году и приурочена к Году педагога и наставника. Мы решили, что гражданам будет интересно узнать, какие мероприятия в рамках Года педагога и наставника реализуются за счет средств городского бюджета. Ведь практически у каждого дзержинца дети или внуки посещают детские сады и школы.

В презентации мы постарались в доступной форме рассказать о мерах стимулирования педагогов, а также о мероприятиях, которые проходили в нашем городе в течение этого года. В отличие от зачастую скучных и не всегда понятных официальных документов, нам, на мой взгляд, удалось изложить информацию в интересной и креативной форме. В итоге наша работа заняла третье место на уровне страны.

Отдельно отмечу, что в данном конкурсе мы принимаем участие уже третий год, и все три года подряд становимся лучшими в различных номинациях. В 2021 году мы заняли первое место в номинации «Лучшее предложение по изменению бюджетного законодательства» с проектом «Публичные слушания в онлайн- формате для муниципалитетов». В 2022 году нам присудили высшую награду в номинации «Лучшее event-мероприятие по проекту «Бюджет для граждан» за спектакль «Сказ о Рубле-молодце и Копейке-удальце», который посмотрело уже достаточно большое количество детей из начальных классов.

Сбавлять набранные обороты не собираемся – мы уже начали готовиться к следующему конкурсу, задача поставлена перед всем коллективом департамента финансов. Ознакомившись с номинациями, провели предварительный анализ, определяем, в каком направлении Дзержинск может показать себя с лучшей стороны. Будем стараться реализовать все наши конкурентные преимущества.

Как я сказал уже в самом начале, только благодаря работе всех сотрудников департамента, а я считаю нас  единомышленниками и соратниками, мы достигли таких высоких побед на уровне страны. Сейчас стало модно называть себя командой. Я не согласен: команда – на корабле, а у нас трудовой сплоченный рабочий коллектив. Скажу так: «Талант может принести удачу, но коллективная работа создает победу!».

Напомним, методику модельного бюджетирования Дзержинска представили на всероссийской конференции .

Ольга СЕРЁГИНА

Фото из архива редакции